傳統國企的耗散文化回顧

作者:中國交通文化網    來源:文化資料    發布時間:2012-07-20 21:45:29

         傳統國有企業正在轉型,競爭領域的傳統國有企業文化正在逐步消亡,但壟斷領域的國有企業還在延續傳統國有企業文化。為了進一步加快國有企業改革,有必要對傳統國企的耗散文化進行回顧,以給人們提供進一步改革的經驗和教訓。
        國有企業的耗散文化形成了獨特的制度文化。
        國有企業的制度文化是協調社會和企業內部各方面關系,規范人們行為的各種法規和制度,它處于核心層的精神文化和表層的物質文化之間,是將精神文化恰當地轉化為物質文化的“介質”。我們曾經提到,經濟學意義上的制度是一系列規則,這些規則又分為社會認可的非正式規則或約束、社會規定的正式規則或約束、規則或約束的實施機制。
        企業制度文化所指的制度主要是社會和企業規定的正式規則或約束,是企業及其員工的行為規范要求。企業制度文化如果從性質上劃分,又可以分為企業剛性制度文化和彈性制度文化。
        企業剛性制度文化是企業制度文化發展過程中變化頻率和變動幅度不大的制度文化;企業彈性制度文化是在企業制度文化發展過程中變化頻率和變動幅度較大的制度文化。
        企業剛性制度文化主要是兩大內容:一是企業這個共同文化體與所處的國家社會以及相聯系的其他社會群體所形成的制度規范,也就是說,企業與其賴以存在的環境有一個穩定的制度性約束,并形成了文化;二是企業作為一個文化共同體,其存續、發展和演進有一個基本制度規范,這個制度規范是相對穩定的。
        企業制度文化中許多企業內部的、具體的、自我約束和自我創造的制度規范,通常具有更大的可調變性、敏感性,具有更大的伸縮余地和可操作性,它們隨著企業所接受的各種具體信號,隨著企業對其環境系統的各種不同變化而變換反應、調整自身,這就是企業彈性制度文化。當然,企業制度文化的剛性與彈性是相對的,并可以在一定的條件下相互轉化。但是,企業制度文化在受到極大的企業外部制度約束的情況下,其剛性則是難以改變的。
        企業制度文化包括三個方面的主要內容:一是企業領導體制。它是企業領導方式、領導結構、領導制度的總稱,而領導制度又是最主要的。二是企業組織機構。它是企業為了有效實現企業目標而籌劃建立的企業內部各組成部分及其關系。三是企業管理制度。它是企業在生產管理實踐活動中制定的各種帶有強制性義務,并能保障一定權利的各項規定或條例,如企業的人事制度、生產管理制度、民主管理制度、財務會計制度等一切規章制度。
        傳統國有企業的耗散制度文化是如何將其推向失敗的呢?從傳統國有企業的領導體制方面看,自新中國成立以來大致經歷了五個階段:
        第一階段是“一長制”體制,廠長(經理)總攬企業中的一切大權,對企業全權負責,這是建國初期照搬的前蘇聯模式;
        第二階段是“黨委領導下的廠長(經理)分工負責責制”,即1956年中共“八大”以后,“一長制”被當作否定黨的領導和否定群眾路線加以批判,企業開始實行黨委領導下的廠長(經理)分工負責制;
        第三階段是“文化大革命”中實行的領導體制,這種所謂“革命委員會”體制使企業陷入了混亂;
        第四階段是1978年以后,企業由恢復實行“黨委領導下的廠長負責制”逐步向“廠長(經理)負責制”過渡;第五階段是20世紀90年代以后,隨著國家實行市場經濟體制,國有企業逐步建立現代企業制度,企業領導體制開始進行重大轉變,即試圖迠立股東大會、董事會、經理層、監事會組成的法人治理結構,以突破國有企業領導體制的困局。
        但實踐證明:形式上的法人治理結構容易建立,實質上的法人治理結構則難以在傳統國有企業的制度框架內實現。國有企業領導體制的變革成功有待于現代企業制度對國有企業制度進行全面改造的成功。不過,第五階段所實行的國有企業領導體制變革本身就說明,傳統國有企業領導體制已經過時,正因為這種過時,才使國家最終決定實施現代企業制度下的領導體制。
       在幾十年的傳統國有企業領導體制的實踐中,無論其形式如何變化,它都沒有脫離“政府行政領導體制”這樣一個基本的框架,一旦社會經濟體制向市場經濟轉型,這一體制就只能隨之改變;從傳統國有企業組織機構看,它雖然隨著領導體制的變革有所調整,但是,這種調整往往是名稱上的變化或組織機構的數量增減,其職能、目標以及相關的關系依然沒有變化,即企業組織機構只是上級政府的組織機構的延伸,它反映的是一種上級政府與下級政府間的行政關系,它所體現的是一種社會主義大家庭的家庭制度文化。
        在市場經濟體制下,這種組織機構顯然只能阻滯國有企業的發展;從傳統國有企業的管理制度看,由國家統一制定的企業管理制度必然使企業在市場經濟體制下無所適從,企業管理制度只能由企業根據自身的內外部情況具體制定。所以,我們可以從某種程度上說,傳統國有企業的失利是其制度文化的失利,是傳統國有企業的制度文化的落后的規則耗散了企業的精神和物質內涵。

點擊排行

Warning: error_log(/home/youxuefengfy7opu3xwuye7f8exnsg/wwwroot/caches/error_log.php): failed to open stream: Permission denied in /home/youxuefengfy7opu3xwuye7f8exnsg/wwwroot/phpcms/libs/functions/global.func.php on line 419
中國交通企業管理協會發展戰略工作委員會 北京和諧中交企業文化咨詢中心  版權所有 
網站熱線:(010)65293581 傳真:(010)65293981 郵件地址: zjqxfgw@163.com   備案號:京ICP備15031318號
   地點: 北京市朝陽區安華西里三區22號樓104室(100011) 電話 :(010)65293699 上海整容醫院
mg游戏官网